TikTok是否真正危及美国的国家安全?中纪委发文回应

发布日期:2020年9月21日 18:15 星期一

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  TikTok美国洛杉矶新总部位于洛杉矶卡尔弗城,整体空间充满色彩、活力,体现了TikTok有趣而愉悦的个性。图为公司员工在洛杉矶总部的合影。(图片来源:GA环球建筑)

TikTok在美国洛杉矶的新总部位于洛杉矶卡尔弗城。 整个空间充满色彩和活力,反映了TikTok有趣而开朗的个性。 图为公司在洛杉矶的员工

部门合影。 (图片来源:GA Universal Architecture)

凭借着算法、本土化、推广等方面的优势,TikTok不仅在美国,也在日本、德国、印尼等地大受欢迎,多次登上当地APP下载榜的榜首。图为TikTok在日本地铁的宣传广告。(资料图片)

凭借其在算法,本地化和推广方面的优势,TikTok不仅在美国流行,而且在日本,德国,印度尼西亚和其他地方也很流行,并且屡屡位居本地APP下载列表的首位。 图为TikTok在日本地铁上的促销广告。 (头像)

互联网平台TikTok于9月19日发表声明,其母公司ByteDance已与Oracle和美国的沃尔玛达成原则性共识。 在此基础上,三方将尽快达成符合中美两国法律的合作协议。

声明说,这一原则性共识已作为提议提交给美国政府,TikTok认为,三方原则性共识将解决围绕公司未来在美国的运营和发展的问题。 TikTok愿意继续为包括1亿美国用户在内的全球用户提供“安全且包容的平台”。

美国商务部19日说,它将推迟先前宣布的禁止TikTok软件在美国本地时间20日午夜到27日午夜在美国下载和更新应用商店的决定。

TikTok的命运经历了几天。 这家公司是否危及美国的“国家安全”? 为什么与TikTok合作的甲骨文“失去”了中国市场? 中国公司出海航行时会遇到什么样的风暴? 记者采访了有关互联网和国际贸易问题的专家。

美国以国家安全为由对互联网空间进行严格控制

在过去的一年中,美国对TikTok的压力不断加大。 自今年7月以来,特朗普政府直接对ByteDance施加了压力:将TikTok的美国业务出售给微软或其他美国公司,否则将被阻止。

打压TikTok的理由,一直被特朗普政府归结为“国家安全”。本周一,甲骨文与TikTok母公司字节跳动向美国政府提交了一个方案,TikTok在一份声明中说:“相信这一方案可以解决美国政府的安全顾虑”。媒体披露,按照这一方案,TikTok总部会继续留在美国,甲骨文将成为TikTok在数据安全合规方面的合作伙伴,为美国用户提供云架构服务。由于TikTok美国业务在加州洛杉矶设有办公室,该方案也被称为“云上加州”。

美国总统特朗普称,他已“原则上”同意TikTok与甲骨文、沃尔玛公司的合作方案。

据中国科学院大学经管学院教授吕本富介绍,TikTok采取的是“数据受托人”模式,即相关公司考虑到当地国家对数据安全的担忧,选择当地公司作为“数据受托人”,负责数据存储并监控对客户数据的所有访问。这可能成为未来数据在国际上流动的一种模式。

值得一提的是,TikTok到底如何危及美国的“国家安全”,美国政府并没有拿出真凭实据。然而,以安全为由进行网络管制,对于美国政府来说并非个案。“任何一个普通公民发的短视频,都被认为同国家安全有关。理论上,这种情况是否跟国家安全有关,其实是个问号。”吕本富分析说:“美国有一种把数据安全泛化的趋势,除了防范已知的威胁,未知的威胁也被纳入监管范围。”

美国是计算机与互联网的发源地,也是全球信息产业最为发达的国家,同时也是对网络空间安全管控最严格的国家之一。2003年2月,美国发布《网络安全国家战略》报告,正式将网络安全提升至国家安全的战略高度,并建立了一整套法律制度。

TikTok曾向美国财政部递交其与甲骨文的合作方案。隶属于美国财政部的外国投资委员会(CFIUS),专门负责对外资并购交易进行国家安全审查。按照美国的规定,CFIUS对“可能导致外国政府获取美国公民的敏感个人信息的交易”有明确管辖权,一旦某个商业活动涉及美国国家利益、国家安全,往往就会以个人隐私信息泄露为由行使否决权。此前,华为收购美国旧金山湾区技术开发商3Leaf Systems,就曾被CFIUS以威胁国家安全为由否决。2019年11月,CFIUS就字节跳动对美国短视频应用musical.ly的收购案展开调查。经过接近1年的审查,CFIUS得出结论:字节跳动收购musical.ly的“交易存在国家安全风险,TikTok没有任何可以解决这些风险的缓解措施”。其理由是TikTok有大量美国用户使用,由中国人作为控股股东“存在可能”将用户数据交给中国政府、从而危害美国国家安全的风险。

除了人员,物流和资金流之外,跨境数据流是第四流。 美国认为这是涉及国家网络空间安全的重要问题。 美国法律对数据存储和流设置了极其严格的要求。 例如,《 2019年美国外国投资风险审查现代化法案》明确将外国对存储或收集美国公民敏感个人数据的公司的投资纳入审查范围,并严格限制外国公司收集有关美国公民的数据。

中关村大数据产业联盟秘书长赵国栋表示,联盟中的一家互联网公司主要从事移动APP数据收集等服务。 该公司在美国的运营受到严格的监管,并且严格禁止收集的数据离开该国。 “美国对虚拟数字世界有着严格的控制,并采取了一系列具体的控制措施。” 赵国栋说。

长期以来,美国一直试图以“互联网自由”为旗帜,为其主导的网络空间扫清道路。 实际上,宣扬“互联网自由”的美国从未忽视对互联网的预防和监督。 先进的网络监控系统遍布美国和国外,实现了非常有效的监控。 可以说,美国是世界上互联网监管最严格的国家。

“美国促进“网络自由”的真正目的和意图是实现其网络空间的利益和霸权。如果“网络自由”不能保证其市场扩张和国家利益,美国将以法规代替自由。TikTok 这次事件再一次暴露了它的真实面目:使用国家安全作为掩盖和无所不能的监督。” 赵国栋说。

为什么与TikTok合作的甲骨文“失去”了中国市场

与TikTok达成的协议再次将总部位于加利福尼亚州的甲骨文带到了公众的视线:为什么最近在中国企业软件领域关于这家行业巨头的新闻很少?

熟悉信息产业发展的人士透露,实际上,近年来,随着中国本地互联网服务公司的崛起,甲骨文不得不“打败”中国市场。

Oracle是仅次于Microsoft的全球第二大软件公司,并且是数据库市场中的绝对寡头。 1989年,Oracle正式进入中国市场,并在深圳,北京,上海,苏州和南京建立了研发中心。 但是,在2019年5月,甲骨文踩下了中国市场的刹车:中国研发中心的第一批裁员约为900人,占裁员总数的近60%,整个中心可能面临裁员的整个过程。 这被认为是甲骨文在中国市场“失败”的标志性事件。

甲骨文在中国市场的下滑是市场竞争和数据库行业发生深刻变化的结果。 自从1968年IBM推出第一代数据库DB1以来,该数据库一直是企业信息技术系统的核心。 2000年之后,互联网和云计算技术发生了变化,以开源,分布式和云计算为主导的新数据库时代逐渐来临。 前创新领导者甲骨文公司反应迟钝,甚至站在新技术的反面。

在云时代,传统的IT供应商正在下降,其在中国的业务已被迅速崛起的中国互联网公司所取代。 Oracle的下滑反映了这一过程。 2009年9月,阿里云宣布成立,不久,其工程师为飞天公司编写了第一行代码。 2013年5月,支付宝的最后一台IBM微型计算机脱机。 同年7月,从淘宝网的核心广告系统中删除了Oracle的数据库。 作为Oracle在亚太地区的最大客户,阿里的“ De-IOE”(IBM,Oracle,EMC的缩写)反映了Internet时代国内数据库市场的新选择。 随着各种大小企业将其数据库业务“驱动”到云中,目前,中国80%的科技公司正在使用阿里云服务,并且全国29个省市已将其政府服务转移到了支付宝。

类似的进程也发生在其他行业。在国产汽车迅速成长的背景下,因在中国市场受挫,法国车企标致雪铁龙去年宣布停止发展在中国的合资企业长安PSA,不久前又决定将在中国设立的电池生产线迁回法国当地。2019年,标致雪铁龙在中国和东南亚的汽车销量仅为117万辆,同比下降55.4%,其在中国的损失高达7亿欧元。“近年来中国市场竞争激烈,特别是国产汽车迅速崛起,中国已经过了‘贴个外国牌子,就能赚得盆满钵满’的时代了。国际品牌必须要和中国市场深度结合,才能在中国继续发展。”中国汽车工业协会副总工程师兼产业研究部部长许海东说。

中国是拥有14亿人口和庞大中等收入群体的超大规模消费市场,是全球CEO眼中本国以外最重要的增长市场。“一些外国企业退出中国市场,并不是因为我们的人力成本优势正在消失等宏观环境的变化,很多情况是企业微观竞争的结果,是他们的在华业务被中国企业替代了。撤资退出的背后,是这些产业中中国企业的崛起。”对外经贸大学中国WTO研究院院长屠新泉说。

世界产业发展规律说明,技术的更迭,总会将不适应变化的旧霸主推下宝座。甲骨文“败走”中国市场,其实是中国互联网企业激流勇进、捕捉并拥抱互联网规则的必然结果。

中国企业扬帆出海是一个坑一个坑摔出来的

字节跳动被认为是出海成功的中国互联网企业。最近几个月来,TikTok在美国的命运令各方关注。

前有中兴、华为,现有微信、字节跳动,它们在美国的种种遭际,在一定程度上反映了中国企业扬帆出海时不得不面对的风浪。事实证明,它们之所以成为美国当局针对的目标,恰恰是因为自身发展得足够快、足够好。它们所遭遇的挫折,也给国人打了一针清醒剂:中国企业要走向世界,还有很长的路要走。

多年来,中国经济的快速发展,特别是中国公司的发展,已逐渐取代了一些美国公司在中国的业务。 这是美国公司必须面对的现实。 同样,以包括美国市场在内的相对较快的速度进入国际市场的中国公司必须对美国的政治,法律文化和监管力度有更深刻的了解,否则它们可能会变得不自在,甚至陷入陷阱。 。

“它没有离开政治经济,也没有离开国内政治的国际贸易。在走出去之前,公司必须充分理解和掌握东道国的国际惯例以及法律和政策。” 屠新权分析说,公司进入的国家不同,其投资风险的应对策略也会有所不同。 例如,市场经济成熟的国家/地区更加关注您的合规性,无论您的公司是否充分面向市场并且不遵守其规章制度。 此外,他们的国家安全审查也是一个重要的考虑因素; 这与政治局势无关。 一个稳定的东道国必须防范风险,主动参加海外投资保险,在必要时积极寻求国家一级的干预和协调,并利用该国和有关国际组织的力量来保护其合法的海外权益。 企业。

“国际合作伙伴的政治和社会资源可以在很大程度上帮助中国公司对冲出国风险。” 对外经济贸易大学国家对外开放研究院的研究员朱继高说,企业开展外国投资和海外业务时,必须帮助当地人解决就业和服务社区等形式。 与之紧密联系,也有助于更好地预防和应对外国投资中的各种风险。

当今世界正在经历一个世纪以来未曾见过的重大变化。 新的冠状肺炎流行病加剧了主要变化的演变。 国际环境变得越来越复杂,经济全球化遇到了逆流,单边主义和保护主义在一些国家盛行。 在某个世界上寻求发展。 即使企业在起航时遇到挫折,也不必失去对企业未来的信心,因为我们仍然拥有巨大的国内市场,这一直是中国企业的基础和支持。 “世界上最大的宝马X5生产商在美国,但是从明年起,宝马X5将在中国生产,因为世界上最大的汽车销售市场在中国。同样,我们公司也必须将中国 切实可行并实现关键核心技术和关键部件的独立研究与开发是迈向全球化的基础和防备战略的基础。” 徐海东说。

小米公司董事长雷军曾坦率地说:“小米的“走出去”并非一帆风顺。公司的国际化是一个陷阱。 英雄们遭受了远古时代的折磨。 我们所走的弯路将使我们平静下来,并找到一条更加稳定和深远的道路。

中央纪委,国家监察委员会网站韩亚东

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